Op 1 april treedt de wet tot invoering van de Federal Learning Account (FLA) in werking. De FLA is een registratietool waarin alle opleidingen aangeboden aan elke werknemer van alle Belgische ondernemingen moeten worden geregistreerd. Die FLA is ingevoerd om het individueel opleidingsrecht uit de Arbeidsdeal te beheren en te controleren. Sinds de start van de besprekingen rond de wet hebben werkgevers meermaals hun bezorgdheden geuit over de overhaaste manier waarop de tool wordt ontwikkeld en de kwaliteit ervan. Er werd echter geen gehoor gegeven aan die bezorgdheden. Daarom kunnen de werkgevers de uitrol van de Federal Learning Account niet ondersteunen.
Een goede opleidingscultuur is voor ondernemingen onontbeerlijk en moet een hoeksteen zijn in hun beleid. De FLA zou daartoe moeten bijdragen. Maar door de slechte en onduidelijke uitwerking, gaat de Federal Learning Account compleet aan dat doel voorbij. Het instrument gaat uit van een volledig wantrouwen tegenover de werkgever, blinkt uit in administratieve overlast en mist visie of richting.
De gezamenlijke werkgevers hebben hun bezorgdheden de afgelopen maanden op alle mogelijke manieren geuit zowel in de verschillende werkgroepen als rechtstreeks aan de minister van Werk, maar is genoodzaakt die nog maar eens te herhalen:
- De tool is gewoon niet klaar. Een aantal zaken – waarvan de registratie door opleidingsverstrekkers de belangrijkste is – voorzien in de wet, zitten niet in de huidige versie van de FLA. Ondernemingen – al dan niet met eigen informaticasystemen voor de opvolging van opleidingen – worden dus verplicht dit jaar bijkomend te investeren zonder te weten of deze investeringen compatibel zullen zijn met de toekomstige uitwerking van de tool. En werkgevers zullen opleidingen registreren die naderhand als dubbels ingevoerd worden door opleidingsverstrekkers. Opnieuw extra opvolging en administratie die bij de werkgever komt te liggen.
- De tool is gebaseerd op onduidelijke wetgeving en onwettige interpretaties die tot onzinnige én discriminerende situaties leiden. Dat zorgt voor bijzonder veel vragen en onzekerheid voor de ondernemingen. Daarnaast zorgt de oproep tot een retroactieve toepassing vanaf 1 januari, die niet eens in de wet staat, voor onnodige en onwettige administratieve rompslomp.
- Onze voorstellen tot vereenvoudiging van de tool kregen geen gehoor. Het harmoniseren van termijnen gebeurde niet, het grote aantal verplicht in te geven basiskenmerken werd niet herzien, het makkelijker registreren door verschillende vestigingen is niet voorzien, het ‘only once’-principe wordt niet maximaal ingezet en er ontbreken nog steeds duidelijke niet-technische instructies, die begrijpelijk zijn voor het bestemde doelpubliek, namelijk HR- en personeelsdiensten.
- De tool wordt uitgerold zonder een pilootproject die naam waardig. Op drie maanden tijd slaagden slechts vijf ondernemingen in een succesvolle registratie en dat slechts na veelvuldige tussenkomsten van de administratie (de overige 150 haakten af), zonder die tussenkomst was zelfs dat povere resultaat niet mogelijk geweest.
- Er is geen enkel begrip noch tegemoetkoming voor de complexiteit, kosten en administratieve lasten die met die nieuwe regelgeving gepaard gaan.
- Elke responsabilisering van de werknemer ontbreekt. De enige mogelijke hefboom werd last minute uit het systeem gehaald. Zo kan de werknemer naar hartenlust alle aangeboden opleidingen weigeren, wat de noodzakelijke leercultuur allesbehalve ten goede komt.
De Federal Learning Account dreigt uit te draaien op een regelrecht fiasco. Met de inwerkingtreding van de wet in het vooruitzicht is de waslijst aan onduidelijkheden nog steeds niet weggewerkt. Daarenboven zijn nog niet alle functionaliteiten voorzien. Dat maakt het voor bedrijven onmogelijk om de FLA correct te gebruiken. Zolang de bevoegde instanties hun huiswerk niet grondiger maken, kunnen wij de uitrol van de FLA in haar huidige vorm niet ondersteunen.
Lees meer artikels over:
