La sécurité économique de l’UE

Une UE forte à l’intérieur et à l’extérieur

L’objectif poursuivi par cette communication consiste à rendre l’économie de l’UE forte et compétitive, et ce non seulement en interne, mais aussi au-delà de ses frontières. Les nouvelles tensions géopolitiques, la guerre en Ukraine, la pandémie de COVID-19, les cyberattaques et les attaques d’infrastructures, l’ingérence étrangère et la désinformation, ainsi que les immenses progrès technologiques, rendent l’UE vigilante à l’égard des technologies sensibles qui pourraient éventuellement être utilisées contre elle. En effet, cela crée des risques considérables pour l’UE, ses citoyens, mais aussi ses entreprises. Dans le même temps, l’UE ne veut pas non plus devenir protectionniste et se fermer complètement. L’économie doit donc rester ouverte, ce qui implique que nos partenariats et nos échanges avec d’autres pays doivent rester primordiaux et que notre marché intérieur doit également continuer à bien fonctionner.

‏Les risques

Pour concrétiser tout cela, l’UE propose une approche stratégique globale. Elle a identifié quatre catégories de risques :

• Risques pour la résilience des chaînes d’approvisionnement, y compris en matière de sécurité énergétique
• Risques pour la sécurité physique et pour la cybersécurité des infrastructures critiques
• Risques liés à la sécurité des technologies et aux fuites de technologies
• Risques d’instrumentalisation des dépendances économiques ou de coercition économique

En collaboration avec les États membres, la Commission poursuivra son analyse des risques pour les chaînes d’approvisionnement critiques. Le Conseil réévaluera ensuite ces risques tous les six mois sur la base des informations fournies par la Commission.

L’approche des 3 P : promotion, protection et partenariats

La stratégie de la Commission comporte trois volets :

• Promouvoir la compétitivité et la croissance de l’UE, en renforçant le marché unique, en soutenant une économie forte et résiliente, en investissant dans les compétences et en favorisant la base de recherche ainsi que la base technologique et industrielle de l’UE. La Commission propose également un nouveau règlement visant à ériger une plateforme de technologies stratégiques pour l’Europe (‘STEP’). Cette plateforme soutiendra le développement, la fabrication ou le renforcement des chaînes de valeur des technologies avancées et numériques, des technologies propres et des biotechnologies dans l’UE afin d’atteindre les objectifs de la transition verte et numérique. Cela permettrait à l’Union de réduire ou d’éviter les dépendances stratégiques.
• Protéger la sécurité économique en adoptant un certain nombre de politiques et d’instruments, y compris de nouveaux instruments ciblés le cas échéant.
• Établir des partenariats et renforcer la coopération avec des pays du monde entier.

Pour chacun de ces trois volets, la Commission décrit ce sur quoi elle travaille déjà et ce qu’elle entend réaliser à l’avenir. FEB — En principe, la FEB est favorable à une stratégie globale. Elle analysera cette communication de manière approfondie. Cependant, une liste de technologies stratégiques cruciales pour la sécurité économique ne semble pas être la meilleure idée, car on ignore alors le fait que ces technologies sont en constante évolution et qu’il serait dès lors préférable de définir un ensemble de critères auxquels ces technologies devraient répondre. Si une liste devait quand même être établie, le secteur privé devrait être consulté de manière adéquate et la liste devrait être mise à jour régulièrement afin qu’elle corresponde toujours à ce qui se passe dans la pratique au sein des entreprises. Quant à la stratégie en matière de double usage, il est nécessaire de veiller à ce qu’elle soit harmonisée autant que possible dans tous les États membres et qu’il n’y ait pas de fragmentation. Il est important non seulement d’examiner cette communication, mais aussi toutes les propositions qui affecteront les entreprises (par exemple la diligence raisonnable, etc.). En effet, la ‘paperasserie’ (charges administratives) doit être réduite et les entreprises doivent être en mesure de se conformer à l’ensemble de la législation.